网游新规激起舆论热议，政策协调为资本市场保驾护航

12 月 22 日，上周五，国家新闻出版署在官网发了一个部门规章草案，叫做《网络游戏管理办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

消息一出，大A和港股的游戏板块就应声而落，多支游戏ETF直接跌停。作为行业龙头的腾讯和网易，光这两家公司，一天之内就蒸发了五千亿市值。版署这份草案一共才一万多字，平均每个字消灭了几千万财富，真可谓一字千金、一字万金了。

而且，不仅是游戏板块，文化传媒等板块也纷纷躺枪。甚至海外资本市场上的中概股，也大量受到波及。一时间，投资圈的哀嚎不绝于耳，舆论也是沸沸扬扬，多家主流媒体纷纷下场报道，就连《环球时报》前总编、著名新闻评论员胡锡进都连续三天对此事发声，认为版署此举有些欠考虑。

为什么此次舆情如此严重？主要是因为最近两年股市总体表现不佳，大A先打 3000 点保卫战，现在又要打 2900 点保卫战，股民朋友的心里都憋着一股气，遇到大利空就容易激烈地发泄出来。

其实，中央非常重视呵护资本市场的信心。早在今年 3 月，国务院金融稳定发展委员会就明确要求：“有关部门要积极出台对市场有利的政策，慎重出台收缩性政策，对市场关注的热点问题要及时回应。”

但是，3月参会的主要是央行、银保监会等国务院下辖的、与金融市场关系比较密切的部门。而版署呢，第一，它的工作跟经济、金融没有直接关系，第二，它虽然名义上是国务院直属机构，但实际上由党的中央宣传部承担相关职责。由于这两个原因，版署可能没把国务院金融委的要求太当回事，才欠考虑地发了这份草案。

按照以往的惯例，部门规章草案公开征求意见时，都会同步挂在司法部和中国法律服务网的公开征求意见系统上，作为公众提意见的主要渠道。但就在版署发文当天，股市收盘后，上述网站就查不到这份征求意见稿了。最大的可能，就是股市巨震、舆情起来之后，更高层级指示司法部“下架”了这份草案。

高层的压力多半也给到了版署，所以第二天下午，虽然是周六，版署还是紧急加班了。版署主管的新闻出版广电网发布了头条消息，有关负责人表示版署本来的目的是促进行业发展，起草时已经多方征求过意见，并将对草案进行修改和完善。

12 月 25 日周一，上午 8 点刚上班，版署就发布了新批准的 105 款国产游戏版号。这还是多年来版署第一次批准超过百款，来表达它对游戏产业的支持态度。央视新闻、新华社等权威媒体也是第一时间转载报道，提振市场信心。

可是呢，周一股市的游戏板块继续下跌。因为版署周六发布的消息，一直在拼命为自己开脱，辩解自己的政策初衷和工作流程都没问题，最后才轻飘飘地表示要对关键条款进行修改和完善。版署被迫低头的同时还梗着脖子，说白了就是内心不服气嘛。市场的意思也很明白：就是鉴于版署这个态度，对草案未来如何修改、落地，扔持保留意见。

说实话，版署公布这份草案的初心确实没问题，是想解决游戏行业一些存在已久的积弊，比如变着花样地诱导充值、打卡签到、延长用户在线时间、高频吸引用户注意力，搞得玩游戏比上班还累。但政策的力度明显偏大，有些条款也研究得不够细致。最主要的问题，则是出台政策的方式和时机。

年初国务院金融委就提出，“凡是对资本市场产生重大影响的政策，应事先与金融管理部门协调，保持政策预期的稳定和一致性。”但国务院金融委的规格还是不够高，对一些部门的约束力没那么强，所以年底召开的中央政治局会议和中央经济工作会议上，党中央再次指出：“要增强宏观政策取向一致性，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。”

也就是说，金融政策、经济政策、非经济政策，出台之前应进行统一评估，避免各部门政策互相“打架”，影响宏观经济和金融市场。

党中央的要求，覆盖所有机关单位，自然也包括版署。可是，12 月中旬刚开完会，下旬版署就抛出网游新规草案这样一个资本市场王炸，可谓一头撞在了枪口上，惹得中央不高兴，也在情理之中。

资本市场在年底遭遇此番重击，但正所谓“塞翁失马，焉知非福”，各部门今后出台政策前想必会更加慎重，认真思考本部门政策对宏观经济和金融市场的影响。“非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估”，也可能不再仅是一句倡导，而得到制度化的落实。如此，则经济幸甚，股市幸甚，中国经济发展和资本市场繁荣，将在中长期获得更加坚实有力的支撑。